在“双碳”指标与新型能源系统建设的双沉驱动下， ，，，，， ，锂、钴、镍等关键矿产资源已成为保险国度能源安全的“压舱石”。 。。 。。。今年全国两会期间， ，，，，， ，全国人大代表、9888拉斯维加斯董事长陈雪华向大会提交了至少五份建议， ，，，，， ，其中一份为《关于高质量开发关键矿产资源， ，，，，， ，为建设能源强国提供有力保险的建议》。 。。 。。。
陈雪华指出， ，，，，， ，关键矿产是新能源产业的“粮食”。 。。 。。。“十五五”规划建议中明确提出建设新型能源系统， ，，，，， ，而风电光伏的规� ；；；；；；；；谩⑿履茉雌档谋榧耙约按⒛懿档姆⒄�， ，，，，， ，均离不开锂、钴、镍等关键矿产的支持。 。。 。。。
当前， ，，，，， ，我国关键矿产保险重要面对三沉压力。 。。 。。。首先是产业链高低游存在供需不匹配风险。 。。 。。。全球能源转型加快推动， ，，，，， ，新能源产业进入剧烈刷新与急剧发展的新阶段。 。。 。。。从利用端看， ，，，，， ，除新能源汽车、新型储能等行业表， ，，，，， ，人形机械人、低空飞行器等新利用场景不休涌现 ；；；；；；；；从资源端看， ，，，，， ，镍、钴、锂等关键矿产格局正加快调整， ，，，，， ，加大勘探、储蓄与技术研发力度、抢夺产业链主导权已成为地缘政治博弈的焦点。 。。 。。。
其次是海表资源国资源民族主义升温。 。。 。。。镍、钴、锂等矿产资源直接影响新能源汽车、储能等战术性新兴产业发展， ，，，，， ，但这些矿产在我国储量稀缺。 。。 。。。凭据美国地质调查局数据， ，，，，， ，我国镍、钴、锂资源储量占全球比例别离为3.1%、1.1%、12.4%， ，，，，， ，仅靠国内供给难以满足下游能源产业需要， ，，，，， ，需大量从海表进口。 。。 。。。然而， ，，，，， ，近年来海表资源民族主义不休仰面， ，，，，， ，刚果（金）、印尼等资源国通过配额治理、出口禁令、提高资源税率等方式加强本国资源管控， ，，，，， ，增长了海表资源获取的不确定性， ，，，，， ，给我国关键矿产不变保供带来新挑战。 。。 。。。
最后是中国企业在获取海表资源过程中不足两全协调。 。。 。。。这往往导致部门利益优吓宗整体利益， ，，，，， ，推高我国获取海表资源的整体成本， ，，，，， ，不利于各类关键矿产资源获得持久不变保险。 。。 。。。
为此， ，，，，， ，陈雪华提出以下建议：第一， ，，，，， ，美满关键矿产资源行业顶层设计。 。。 。。。一是加快推动关键矿产资源领域立法， ，，，，， ，参照欧盟《关键原资料法案》等， ，，，，， ，明确我国关键矿产资源行业发展准则、监管规定与权利保险， ，，，，， ，夯实法治基础� 。。 。。� ；；；；；；；；二是造订产业规划， ，，，，， ，从国度层面构建与能源强国相适配的关键矿产资源保险蹊径， ，，，，， ，两全产业发展 ；；；；；；；；三是出台配套支持政策， ，，，，， ，加大对资源勘查、开采、业务、储蓄等环节的支持力度， ，，，，， ，推动各类关键矿产增储提产， ，，，，， ，推进产业优化升级， ，，，，， ，提升矿产资源安全保险水平。 。。 。。。
第二， ，，，，， ，加大对关键矿产资源行业科技创新的支持力度。 。。 。。。进一步强化企业科技创新主体职位， ，，，，， ，推动科技创新与产业创新深度融合 ；；；；；；；；支吃祗业牵头组建创新结合体， ，，，，， ，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合， ，，，，， ，造就壮大关键矿产领域科技领军企业 ；；；；；；；；提高企业关键矿产采选冶技术研发用度加计扣除比例， ，，，，， ，加大专项项目资金支持力度。 。。 。。。
第三， ，，，，， ，设立专业掌管关键矿产资源海表并购和收储职能的国度主权基金。 。。 。。。一方面， ，，，，， ，通过统一协调与专业化运作， ，，，，， ，预防企业间无序竞争， ，，，，， ，降低我国获取海表资源的整体成本， ，，，，， ，更好守护国度整体利益 ；；；；；；；；另一方面， ，，，，， ，将资源并购与国度战术储蓄系统建设相结合， ，，，，， ，强化对关键矿产资源的收储和调节职能， ，，，，， ，提升我国在极端情况下的资源保险能力和应急支持能力， ，，，，， ，切实夯实能源资源基础。 。。 。。。
